企業用能及碳排放預算管理體系建設

企業用能及碳排放預算管理體系建設依據

（一）國務院有關文件要求。2016年12月，國務院《關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2016〕74號）文件第12條提出了“重點用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標，對用能實行年度預算管理”的要求。

（二）國家發展和改革委文件要求。2021年9月11日，國家發展和改革委印發的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》（發改環資〔2021〕1310號）文提出了“推動地方實行用能預算管理”，并提出了“建立用能預算管理體系，編制用能預算管理方案”的具體要求。

企業推進用能及碳排放預算管理體系建設的意義

（一）通過“用能及碳排放預算管理體系建設”為企業體系所屬范圍內的企業提供一個長周期能源消費“雙控”和“雙碳”目標管理的決策依據和管理依據。

（二）通過對企業用能及碳排放測算和預算，產生基于企業發展的能源保障與碳排放策略和措施，可有效提高公司戰略發展的預期性、產業政策的融合性、與發展過程適配的實操性。

（三）通過對企業用能及碳排放測算和預算，從而建立用能及碳排放預算管理體系，可形成基于能效資產和碳資產動態優化管理新模式，進一步扶持產業資本的保值增值。

（四）用能及碳排放預算管理體系建設是公司主動融入能源消費“雙控”和“雙碳”目標管理的時代主流的有效載體，不僅為行業的節能低碳發展提供了示范，而且可以在產業發展方向與產業政策導向方面獲得相應的政策資源。

企業用能及碳排放預算管理體系建設內容和邊界

（一）用能及碳排放預算管理體系建設內容

1、分析和預算。對企業在“十三五”期間的經濟發展，能源消費的強度和總量、碳排放強度和總量進行分析研判；在此基礎上對“十四五”時期企業為內容進行經濟發展、資源保障、能源消費、碳排放的指標進行測算和預算，并確立管理策略和管理措施。

2、圍繞預算目標、實施動態監管。根據預算管理確定的目標和變與不變的數量關系具體確定年度能源消費“雙控”和“雙碳”管理目標，并實行月度、季度、半年度和年度為時間單位的統計對標和反饋調整的動態管理。

3、進行用能及碳排放預算管理體系建設，并通過權威認證。

（二）用能及碳排放預算管理體系建設邊界

    1、主體邊界。用能及碳排放預算管理體系建設的主體邊界為企業生產、倉儲、行政。

    2、時間邊界。用能及碳排放預算的時間邊界為未來5年。

3、內容邊界。用能及碳排放預算管理的內容邊界為以能源消費預算管理為主體，碳排放僅基于能源消費進行二氧化碳的關聯性測算預算。

用能及碳排放預算管理體系建設成果形式

（一）報告形式?！丁痢痢痢劣邢薰居媚芗疤寂欧蓬A算管理報告》。

（二）體系文檔形式?！丁痢痢痢劣邢薰居媚芗疤寂欧蓬A算管理體系建設》文件。

（三）證書形式?！丁痢痢痢劣邢薰居媚芗疤寂欧蓬A算管理體系》認證證書。